2025年9月25日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于推进国际商事法庭高质量发展服务保障高水平对外开放的意见》及第五批涉“一带一路”建设典型案例，并回答记者提问。最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅、最高人民法院民四庭庭长沈红雨、最高人民法院民四庭副庭长王海峰、最高人民法院民四庭国际商事法庭协调指导办公室主任龙飞出席发布会。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅发布了《最高人民法院关于推进国际商事法庭高质量发展服务保障高水平对外开放的意见》。

9月25日，最高人民法院发布《关于推进国际商事法庭高质量发展服务保障高水平对外开放的意见》（以下简称《意见》）。这是人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强涉外法治建设的系列重要指示精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》的重要举措，也是首次发布系统谋划最高人民法院国际商事法庭和地方法院国际商事法庭高质量协同发展的规范意见。

一、《意见》的出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强涉外法治建设作出一系列重大决策部署。2018年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》。最高人民法院认真贯彻落实党中央战略部署要求，于同年6月29日分别在深圳、西安设立第一国际商事法庭、第二国际商事法庭。2020年以来，经最高人民法院批复同意，苏州、北京、成都、厦门、上海、重庆等16个中级人民法院先后设立国际商事法庭，形成了全方位、立体化、高质量的服务保障高水平对外开放司法格局。

党的二十大及二十届三中全会对构建同高质量发展、高水平开放相适应的涉外审判体系和审判能力作出了新部署。2025年2月8日，中共中央印发《关于加强新时代审判工作的意见》，对加强最高人民法院和重点地区国际商事审判工作提出了新要求。为了系统谋划最高人民法院国际商事法庭和地方法院国际商事法庭高质量协同发展、创新涉外审判机制，最高人民法院在全面总结国际商事法庭工作情况的基础上，经充分调研、反复论证、广泛征求意见，制定了本《意见》。

二、《意见》的主要内容

《意见》聚焦服务保障共建“一带一路”高质量发展和高水平对外开放，提出了五个方面十五条意见。

一是明确目标任务，深刻把握国际商事法庭高质量发展的总体要求。《意见》第一部分是关于推进国际商事法庭高质量发展指导思想和发展目标。人民法院要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照统筹推进国内法治和涉外法治的要求，系统谋划最高人民法院国际商事法庭和地方法院国际商事法庭协同发展的举措和路径，旨在推进国际商事法庭高质量发展，形成布局合理、公正高效、特色鲜明、服务便捷的国际商事纠纷解决格局，努力实现把我国建设成为国际商事争端解决优选地的目标，助力营造稳定公平透明可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二是创新完善审判机制，持续推进国际商事审判提质增效。《意见》聚焦如何切实破解制约国际商事审判质效提升的难题及痛点，更好支撑和服务中国式现代化，从优化涉外商事案件管辖机制、完善案件管理机制、健全诉讼便利机制、健全国际条约和国际惯例适用机制、完善域外法查明机制、创新法庭运行机制六个方面规定了具体的创新举措。

三是深入推进多元解纷，实现诉讼与调解、仲裁的有机衔接。《意见》明确完善与相关机构和组织的对接机制，提出依法健全国际商事调解协议司法确认机制，加大与国际调解院、国际商事争端预防与解决组织等相关国际组织的合作；支持和监督仲裁发展，发挥“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台作用，支持自由贸易试验区、海南自由贸易港施行临时仲裁制度；发挥国际商事专家委员会智库作用，建立国际商事专家委员专家意见程序机制等，为国际商事争议提供公正高效便捷的纠纷解决服务。

四是加强涉外法治人才储备，推进国际商事法庭专业化建设。涉外法治人才在涉外司法工作中具有基础性地位和作用。党的十八大以来，中央高度重视涉外法治建设工作，对培养涉外法治人才提出明确要求。《意见》明确健全选育管用机制，完善国际商事法庭法官及工作人员调配和选派机制，保持国际商事审判队伍的相对稳定。探索建立法官分层培养模式，提升法官运用国内国际法律、参与制定国际规则、处理涉外法律事务的能力，着力培养优秀涉外法治人才。发挥国际商事法庭人才集群优势，发挥人民法院与高等院校及科研机构协同培养人才的作用，加强与境外大学、国际组织的交流合作，深化不同法域之间的实务交流和业务培训。

五是深化国际司法交流合作，提升国际商事法庭影响力和吸引力。《意见》明确健全司法协助、案例交换分享、法律适用交流机制，加强与联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会、海牙国际私法会议等国际组织合作的广度和深度。结合司法审判实际，宣传介绍我国涉外商事法律制度，用好国际商事法庭案例和人民法院案例库等资源“富矿”，积极向联合国国际贸易法委员会等国际组织推荐典型案例、司法规则等，发布中英文涉外审判报告、出版中英文案例丛书，讲好新时代中国涉外法治故事。

下一步，人民法院将认真贯彻落实党的二十届三中全会关于构建同高质量发展、高水平开放相适应的涉外审判体系和审判能力的重大决策部署，在更高起点上推动国际商事审判实现新发展、迈上新台阶，为公正高效便捷低成本解决国际商事纠纷提供中国方案、贡献中国智慧！